Oficina Antifrau
de Catalunya

Factors de risc

Personaus

Restacadi damb es caracteristiques e motivacions des individus que participen ara contractacion publica d’ua institucion.

  1. «Reclutament» non meritocràtic des trabalhadors publics
  2. Manque d’inamovibilitat reau des trabalhadors que participen ara crompe publica
  3. Deficienta gestion des conflictes d’interès
  4. Manca de formacion sobri er efècte des biaixos cognitius ena prenuda de decisions
  5. Manca de sensibilizacion sobri etica publica e risqui entara integritat
  6. Manca de gestion dera carrèra des professionaus dera crompe publica
  7. Manque d’especialització ena nòrma de contractacion
  8. Deficient desvolopament des competéncies de crompe
  9. Desconeishement o escàs usatge d’estruments de supòrt ara crompe
  10. Supervision jeràrquica deficitària
Personaus
Organitzatius
Direccion

Factors restacadi damb era direccion que incideixen en tot eth provediment institucionau:

  1. Manca de vision globau dera aguda de besonh d’òbres, subministraments e servicis entath mandat e consecutius disfuncions ena planificacion dera contractacion
  2. Limits incerts o confusi entre er encastre de decision politica e eth de decision tecnicoadministrativa
  3. Decisions politiques que creen compromisi d’impossibla compliment damb era nòrma en vigor
  4. Insufisenta transparéncia des relacions dera direccion damb operators economics e aute actors considerables entath provediment institucionau
Direccion
Gestion professionau

Factors restacadi damb era gestion professionau deth conjunt deth provediment institucionau:

  1. Adopcion d’estrategies de provediment que supèren era capacitat de crompe institucionau
  2. Marge organitzatiu entà era adopcion injustificada d’estrategies de provediment non competitiu (convènis e encomanes a mejans pròpris)
  3. Manca de seguiment e avaloracion des estrategies de provediment
  4. Descoordinació des unitats o organs administratius que participen ara preparacion, licitacion o execucion des contractes
  5. Manca de segregació de foncions en cicle de contractacion, eth particular en entitats que concentren era sua contractacion en un o pòqui mercats
  6. Nínxols de coneishença non documentada sobri prestacions estrategiques que se contracten de forma recurrenta
  7. Manca de rotacion e aute deficits ena gestion des relacions professionaus entre personau ath servici des entitats publiques e contractistes
  8. Insuficiència d’estruments organitzatius o canaus de supòrt institucionau ara crompe intègra e professionau
Gestion professionau
Contraròtle intèrne

Factors restacadi damb eth contraròtle intèrne deth provediment:

  1. Marge entà interpretar ara baisha eth nivèu de subjeccion institucionau ara nòrma de contractacion
  2. Afebliment organitzatiu deth contraròtle reau dera contractacion
  3. Afebliment organitzatiu dera figura deth responsable deth contracte
Contraròtle intèrne
Gestion pressupostària

Factors restacadi damb era gestion pressupostària:

  1. Pressions intèrnes entà agotar eth pressupòst annau
  2. Reduccion deth periòde d’execucion ordinària deth pressupòst
  3. Desvinculació deth provediment per çò qu'ei deth cicle pressupostari
Gestion pressupostària
Gestion des recorsi umans

Factors restacadi damb era gestion des recorsi umans:

  1. Planificacion o pressupòst de recorsi umans inadequadi ath perfil de crompe, era estrategia de provediment institucionau o ath sòn seguiment e avaloracion
  2. Manque d’avaloracion des nivèus de risc des lòcs de trabalh implicat ena crompe publica
  3. Politiques de recorsi umans que perpetuen era provisionalitat
Gestion des recorsi umans
Deriven de com ei organizada e com foncione era institucion (sistèmes de trabalh, praxis abituaus...)
Procedimentaus
Preparacion

Pendent era preparacion d’un contracte:

  1. Deficiéncies ena recuelhuda, analisi de donades e elaboracion documentau sobri eth besonh e es alternatiues entà corbir-la
  2. Inadequada avaloracion deth besonh de contractar o dera idoneïtat deth contracte projectat entà corbir-la
  3. Planificacion o pressupostació insufisenta o pòc rigorosa
  4. Deficienta identificacion o descripcion der objectatz deth contracte, es sues especificacions tecniques o es condicions d’execucion
  5. Deficienta causida o dessenh des critèris de seleccion
  6. Deficienta causida e ponderació des critèris d’adjudicacion o dessenh des sistèmes de puntuacion
  7. Usatge distorsionat o non genuí de lindaus, durades, terminis e excepcions dera nòrma
  8. Gestion inadequada dera informacion e era documentacion que non son encara publiques
Preparacion
Licitacion

Pendent era licitacion d’un contracte:

  1. Publicitat insufisenta dera licitacion
  2. Deficienta gestion des sollicituds d’aclariments sobri es plecs
  3. Custòdia deficienta des aufèrtes presentades enquiath moment dera dubertura des envolòpes
  4. Manque d’aplicacion des pautes entà detectar e comunicar indicis de col·lusió
  5. Designacion de persones sense expertesa sufisenta entà avalorar tecnicaments es aufèrtes
  6. Comprovació defectuosa deth compliment des requeréncies e es limitacions entà participar ara licitacion
  7. Manca de motivacion o justificacion deficienta des baishes considerades anormaus
  8. Aplicacion inadequada des critèris d’adjudicacion
  9. Preparacion defectuosa dera prepausa d’adjudicacion
  10. Manca de supervision dera documentacion que se resòlv damb eth o se formalize eth contracte
Licitacion
Execucion

Pendent era execucion d’un contracte:

  1. Insufisenta supervision dera execucion entà detectar incidéncies o incompliments e garantir ua corrècta recepcion dera prestacion
  2. Gestion negligent des incidéncies vengudes pendent era execucion deth contracte e es incompliments materializadi
  3. Ineficacitat o ineficiència des mecanismes d’exigéncia de responsabilitats per incompliments contractuaus
Execucion
Restacadi damb com se gerís un procediment de contractacion en concrèt
Potenciadors

Elements o circonstàncies que incrementen era probabilitat qu'es oportunitats de risc generat ena contractacion publica d'ua institucion siguen profitades

  1. Modèls de comportament impropi ena cadea directiva e de comandament
  2. Cultures organitzatives desviades dera etica professionau publica
  3. Precedents de non deteccion e non sancion ena memòria organitzativa, que genèren percepcion d’impunitat
  4. Precedents de represalhes envèrs persones alertadores ena memòria organitzativa, que genèren pòur
  5. Renóncia a comunicar intèrnament es transgressions detectades e non tolerades
  6. Nòrmes o sistèmes de trabalh informau laguens de bèri grops que «protegissen» d’eventuau acusacions e refortilhen era percepcion d’impunitat
  7. Dinamiques interpersonals o grupals que refortilhen es percepcions de tolerància e impunitat des transgressions
Potenciadors
Perpetuadors

Mancances o deficits deth sistèma d'integritat institucionau que faciliten era perpetuació de practiques transgressores ja materializades

  1. Manca de volontat e compromís damb eth foment dera integritat e era luta contra era corrupcion enes mès nauti nivèus politic e de gestion dera institucion
  2. Manque d’assignacion explicita de responsabilitats sobri era integritat institucionau ath long dera cadea directiva e de comandament
  3. Deficits ena determinacion e definicion d’integritat aplicada as foncions e responsabilitats especifiques dera institucion (còdis etics, de conducta...)
  4. Manque d’dubertura e foment deth debat etic laguens era institucion
  5. Manca de mecanismes d’orientacion etica formau e informaus o deficits ena sua gestion
  6. Manca de promocion dera cultura de lheuar era votz entà deféner er interès public e de canaus avienti d’alèrte
  7. Manque d’avaloracion periodica deth sistèma d’integritat institucionau
Perpetuadors